нареч. качеств.-обстоят. разг.
1. Не в реальности, не в действии, а лишь документально.
2. Употребляется как несогласованное определение.
на бумаге
Толковый словарь
Фразеологический словарь
Разг. Только в письменном или печатном виде, но не в действительности.
На бумаге кадеты признают всеобщее избирательное право. На деле по одному из самых важных вопросов русского освободительного движения, аграрному, они не признают всеобщего избирательного права! (Ленин. Кадеты и аграрный вопрос).
Сборник слов и иносказаний
на бумаге (только), а не в действительности
Ср. Иль это уж климат в России такой,
Что к делу совсем не годится,
И что ни посеем на почве родной,
Бумагой одной разродится?..
Розенгейм. Русские элегии.
Ср. Число войск; распоряжения, не исполняемые; капиталы и т. д.
См. акклиматизироваться.
См. почва.
Поговорки
Разг. Только в письменном виде, только по документам, но не на деле, не в действительности. ФСРЯ, 51.